寬帶接入網服務開放試點計劃

一、試點目的

鼓勵和引導民間資本進一步進入基礎電信領域，參與寬帶網絡設施和業務運營的建設，促進寬帶網絡基礎設施的發展和寬帶業務市場競爭，提高寬帶業務創新能力和服務水平，并探索寬帶接入業務發展模型，逐步建立和完善一個在活動發生前，活動中和活動后將管理有機結合的監管體系，為正式的商業使用奠定基礎。

二、試點業務范圍

根據FTTH國家標準的要求以及相關的共建共享原則，試點企業可以建設從用戶端到網絡接入服務器的全部或部分有線通信網絡設施，并可以隨身攜帶。淘汰相應的網元出租和出售。其中，獲得互聯網接入服務營業執照的試點企業還可以向擁有自己品牌的最終用戶提供寬帶互聯網服務。

寬帶接入網服務是基本的電信服務。

三、試點城市和試點時間

首批試點城市為：太原，沉陽，哈爾濱，上海，南京，杭州，寧波，廈門，青島，鄭州，武漢，長沙，廣州，深圳，重慶，成都。工業和信息化部將根據實驗情況適時擴大實驗范圍。

試用期為3年。

四、試點科目

試點的主體是成立的民營企業，鼓勵開展居民網絡運營業務

被檢查的民營企業參加了試點。具體要求如下：

（一）申請人是成立的私人公司。

（二）有適合經營活動的資金，注冊資本的最低限額為2000萬元。

（[三）在電信行業超過3年的經驗。

（[四）有一些適合從事商業活動的人員。

企業技術負責人應具有8年以上寬帶網絡建設和運營管理經驗，并具有信息通信及相關的高級技術職稱或同等水平；企業財務負責人應具有資格或以上，或者從事會計工作，三年以上工作經驗；該企業至少有20名技術和管理人員，具有與信息通信和管理相關的的大專以上（包括初級）或同等水平。

（[五）可以為用戶提供長期服務。

申請人必須有專門的客戶服務部門和客戶服務人員，根據服務規格和相關要求建立完善的服務質量管理體系，發布用戶投訴和服務監督電話，接受用戶投訴，有服務保證措施和市場提款程序。

（[六）有必要的場地和設施。

申請人應具有固定的辦公地點和適合寬帶接入網絡服務的營業地點或營銷渠道。必須建立一個客戶服務系統，一個計費管理系統和一個業務管理系統，以確保該系統的安全運行。

（[七）有能力保證網絡和信息的安全性

申請人應建立安全管理部門，明確安全責任和聯系人，建立網絡和信息安全管理體系及應急機制，并根據有關要求和技術標準建立和完善網絡和信息安全技術保障。

（八）法律，法規規定的其他條件，例如《中華人民共和國電信條例》，《電信營業執照》。

五、批準主題

工業和信息化部委托試點城市所在省（自治區，直轄市）的通信管理局接受和審查本地寬帶接入網業務試點的申請，并且簽發飛行員批準文件。申請試點的民營企業應當向試點城市所在省（自治區，直轄市）的交通管理局提出申請。

六、飛行員要求

（一）不允許基礎電信公司與試點公司簽署包含專有條款的協議。

（二）基礎電信公司應向試點公司提供不低于其自身服務質量的接入網和城域網帶寬資源。

（三）基本電信公司和試點公司應基于公平，合理和平等協商的原則，協商確定上海聯寬帶資源的接入價格。

（四）試點企業建設有線通信網絡設施時，應嚴格遵守《關于執行國家光纖到戶標準的通知》和《光纖到戶建設與驗收規范》。 《居住區和住宅建筑中的家庭通信設施》和《居住區和住宅建筑中的光纖到戶通信設施設計規范》以及其他有關通信項目建設的國家法規。 ，則應遵守基礎設施的建設和共享。

信息設施保護和其他政策規定，禁止與第三方（包括房地產開發商，物業管理公司或所有者委員會）簽署協議，其中包含專有條款以保護用戶的自由選擇。

（五）試點公司在向用戶提供服務時，應嚴格遵守相關行業標準和管理要求，并與用戶簽署服務協議。該協議應明確規定接入率，資費以及公司終止運營的時間。提前預付的退款和爭議解決方法：如果試點操作提前終止，則應根據《電信規則》，《電信業務許可》和《電信服務》等相關要求，向電信當局報告。規范以及用戶協議的內容，并提前通知用戶妥善處理預付費退款，費用結算，爭議解決等后果，有效保護發達用戶的合法權益。

（六）必須通過基礎電信公司的城域網訪問試點企業的上行Internet骨干網，并且不能直接連接不同地區和城市的業務節點。嚴格禁止租用的訪問網絡資源接入網的建設范圍和連接（匯聚）節點的位置應報告給省（自治區，直轄市）通信管理部門，并與有關部門協調網絡和信息安全任務。

（七）試點公司與用戶之間的服務質量問題將由試點城市所在省（自治區，直轄市）的通訊管理局的投訴受理中心處理。

七、其他

（一）試點企業應根據省（自治區，直轄市）交通管理局的要求每月報告其經營活動。試點城市所在的省（自治區，直轄市）

中央直轄市）通信管理局應每月向工業和信息化部報告寬帶接入網絡試點業務的進展情況。

（二）試點公司可以與基礎電信公司同等地參與寬帶中國項目，寬帶演示項目，通用服務等，并享受相關政策。

（三）試點期間違反相關法律法規的試點公司將受到處罰。

（四）工業和信息化部將根據試點的發展情況及時調整相關政策，并研究寬帶接入服務的正式商業問題。

（[五）此“試點計劃”將于2015年3月1日實施。

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