最近，來自山東龍口市的讀者梁先生的一封信說，去年11月移居當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)后，他發(fā)現(xiàn)家里的寬帶網(wǎng)絡(luò)非常不穩(wěn)定，經(jīng)常掉線。 “晚上10點9、，不要談?wù)撘曨l。不，不能打開該網(wǎng)頁。”

由于維修多次失敗，物業(yè)工作人員解釋說，這是夜間互聯(lián)網(wǎng)的高峰，這是唯一的出路。梁先生立即提議更換其他運營商。物業(yè)工作人員說，社區(qū)只能購買物業(yè)公司指定的寬帶服務(wù)，不能獨立選擇。梁先生更加困惑：“在我聽到寬帶維護人員說中國移動和中國聯(lián)通的信號已經(jīng)進入我們的社區(qū)之前，我為什么不能選擇？”

接到信后，記者致電社區(qū)財產(chǎn)。工作人員回應(yīng)說，社區(qū)一直在使用最初由開發(fā)商指定的網(wǎng)絡(luò)運營商，而房地產(chǎn)公司目前正在積極與其他網(wǎng)絡(luò)運營商建立聯(lián)系，爭取他們盡快入駐，供居民選擇。

這種情況并非孤立的情況。許多讀者報道的情況與本報紙的讀者來信和《人民日報》的“領(lǐng)導(dǎo)留言板”有關(guān)。居住在河南省yang陽市某社區(qū)的讀者張先生介紹說，當(dāng)他申請寬帶安裝時，財產(chǎn)告訴他，該社區(qū)只能從指定的公司安裝寬帶。

為什么我不能在居民區(qū)選擇寬帶服務(wù)？ “主要是因為成本。為了節(jié)省社區(qū)的通信建設(shè)成本，房地產(chǎn)開發(fā)商經(jīng)常會找第三方公司為社區(qū)鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)通信線路，而不會支付建設(shè)費。黨公司要收回成本，就必須向?qū)拵н\營商收取“入門費”。”一位在一家通訊運營公司工作了很長時間的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一般來說，第一家定居的運營商將與第三方公司簽署服務(wù)協(xié)議，而后者可能擁有10％-20％的股份。隨后進入的運營商必須向第三方公司支付一定數(shù)量的入門費。

根據(jù)記者的調(diào)查，由于網(wǎng)絡(luò)運營商的線路只能連接到社區(qū)的大門，因此進入房屋的線路必須是社區(qū)中已經(jīng)存在的線路。因此，如果運營商想進入社區(qū)，則只能使用第三方公司。與開發(fā)商或第三方公司有良好關(guān)系的經(jīng)營者將能夠盡快解決，甚至獲得“獨家代理權(quán)”。

一些社區(qū)居民遇到了“唯一的”寬帶服務(wù)。應(yīng)該如何解決？記者采訪了相關(guān)法人。

“開發(fā)人員將本應(yīng)由他們自己承擔(dān)的通信基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)成本轉(zhuǎn)移給第三方公司，然后由第三方公司承擔(dān)這些成本，然后將其轉(zhuǎn)嫁給運營商和普通用戶，從而導(dǎo)致了壟斷行為。行為違反了市場。經(jīng)濟領(lǐng)域的公平競爭原則被懷疑違反了反壟斷法，反不正當(dāng)競爭法和其他法律規(guī)定。”河南博豐事務(wù)所高銀福建議，有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動，對付寬帶壟斷問題的開發(fā)商和房地產(chǎn)開發(fā)商，對和第三方公司予以處罰。

吉林省協(xié)會副會長王黎明表示，有關(guān)法律法規(guī)早就明確表示，“獨家壟斷協(xié)議”（寬帶壟斷）是非法行為。 “與特定運營商簽署獨家協(xié)議后，某些社區(qū)的房地產(chǎn)公司將故意增加'入場費'，以便其他運營商退休。這種行為將使居民面臨高額費用和網(wǎng)絡(luò)速度限制，這將直接侵犯他們的利益。有權(quán)選擇網(wǎng)絡(luò)運營商。”他建議，當(dāng)社區(qū)居民遇到此類問題時，可以向開發(fā)商和房地產(chǎn)公司投訴，有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)解除對消費者權(quán)益保護的渠道，加強監(jiān)督執(zhí)法，回應(yīng)關(guān)注并解決。及時發(fā)現(xiàn)問題。

人民日報記者唐家義沉志遠

“人民日報”（2021年2月8日，第8版）

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