21st 獨家報道

寬帶變得“窄”，耐心或抱怨是大多數“假寬帶”受害者的問題。

在21世紀網的獨家報道中，“700億的寬帶資費，圍繞著誰用1億用戶的寬帶？”，估計我國每年有1億多寬帶用戶至少花費大約780億寬帶。錢。多位法律人士告訴21世紀網，如果寬帶運營商涉嫌虛假宣傳，實際帶寬達不到合同承諾的帶寬，就違反了消費者權益保護法，可以認定為欺詐。

據中國消費者協會2012年上半年統計，電信服務投訴量在服務類別中排名第三，占總投訴量的6.5%，共計16,642 例。網絡接入服務投訴7097件，居服務投訴之首。超過半數的用戶飽受寬帶龜速之苦，但收集證據、投訴、交流，每一步都需要無法估量的精力和財力。同時，懲罰性賠償制度尚未出臺。消費者寧可啞忍，也不愿軟弱強硬。維權有多難？

電信服務投訴量居服務類第三位

集體訴訟：舉證困難，無法訪問

《消費者權益保護法》規定，“經營者在提供商品或者服務過程中實施欺詐行為的，應當按照消費者的要求對消費者遭受的損失增加賠償，增加的賠償數額應當是消費者購買商品的價格或接受服務成本的兩倍�！�

中國人民大學商法研究所所長、中國消費者協會副會長劉俊海告訴21世紀網，根據上述法律，運營商不僅要退還寬帶費，但也使受害者的損失翻了一番。

北京北苑事務所合伙人王亞軍補充說，上述行為也違反了《消費者權益保護法》第四條誠實信用原則，侵犯了消費者公平交易權第十條。第四十條第一款第二款承擔民事責任。

為了解決大部分糾紛，我國民法中設立了集體訴訟制度，也稱為代表訴訟制度。據上海華融事務所徐峰介紹，消費者侵權往往對應這種訴訟制度，因為當事人多，相似。如果單獨或單獨訴訟費用較高，可能會導致對同一事實的不同判決，影響司法系統的統一性和嚴肅性。

集體訴訟中取證和提供的主體必須是合法的，這一點非常重要。 “目前，消費者通過法律維權的可能性不大，此類難以舉證，消費者難以充分證明寬帶不廣。如果保留公證證據，成本維權的比例比較高，因此消費者很難獲得有利的判斷。”全國協會知識產權委員會委員、云南省消費者協會理事長張紅雷告訴21世紀網。

甘肅永盛事務所周文杰曾詳細解釋取證難點。民事證據只能通過調查取得。當事人在收集證據時，應當注意證據的相關性和一致性。證據與證據之間應該有一定的客觀聯系，而不是相互孤立。在法庭審理中，除直接證據外，任何證據都需要間接證據的支持。沒有間接證據的單獨證據的接受率不高。此外，當事人應當收集證明證明對象一致的證據。分散的證據對象往往會削弱證據的證明力，不考慮相互矛盾的證據。

“目前在中國是不允許集體訴訟的，在立案的時候，基本上都是作為個人訴訟來處理的。我國的法律還缺乏集體訴訟的渠道。基于此，您可以要求退款并減少舉證責任�！毙旆甯嬖V21世紀網。

劉俊海說，“根據我多年的經驗，電信行業利用其壟斷和強勢地位，肆無忌憚地打壓消費者維權，走向消費者的對立面。消費者監督和批評是推動我國信息化進程的重要力量。對寬帶縮水、資費混淆、任意扣減等電信行業違規行為，司法機關應予以有效監管。消費者保護自己，監管部門加強監管，最后倡導寬帶服務提供商謹慎獨立，才能得到尊重。為了擴大市場份額�！�

12300 呼吁縮短時間

據北京、南京、上海等地消費者協會反饋，用戶投訴的寬帶問題主要集中在網速慢、經常斷網、實際網速不符合合同約定等方面。

作為聯通寬帶用戶，21世紀網就上述實際問題向12315投訴。從投訴到問題解決，經歷了四個步驟：12315向聯通客服投訴，反饋聯通技術人員維修或遠程調試聯通客服電話回訪。每個流程相隔一到兩個小時，在此期間，服務員會詳細記錄投訴和用戶信息。中國聯通通知，用戶可以先到“中國聯通我的世界”進行寬帶測速。理論速率計算為給定帶寬的 1/8，并與實際速率進行比較。如果測速一直很慢，聯通可以調試。

隨后，21世紀網也以用戶身份聯系了幾家二級運營商，投訴類似問題，并收到現場技術人員反饋進行調試。

電信業務經營者處理結果不滿意或未在規定期限內收到答復的，工業和信息化部設立12300電信用戶申訴受理中心，用戶可向該中心申訴.

12300的工作時間是下午9:00-11:30和1:30-4:00，一共五個小時，時間緊，應付不了投訴的激增來自用戶。本網站公告及行業新聞自2010年以來未更新，電信法規、消費者警示、客服等欄目無內容。頭條新聞是2004年信息產業部部長王旭東到上訴中心視察的細節。

國家發改委“亮劍”砍壟斷？

2011年11月19日，國家發改委“亮劍”對中國電信、中國聯通寬帶接入開展反壟斷調查。如果事實屬實，兩大巨頭可能會被天價數十億美元。

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